후세인 샤히드 수라와르디
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1. 개요
후세인 샤히드 수라와르디는 벵골 지역의 정치인이자 파키스탄의 제5대 총리였다. 그는 벵골에서 노동조합을 결성하고 캘커타 부시장을 역임했으며, 벵골 총리로서 1946년 대 캘커타 학살과 1943년 벵골 대기근에 연루되었다는 비판을 받았다. 파키스탄으로 이주하여 아와미 연맹을 창당하고, 파키스탄 총리 재임 기간에는 친미 외교 정책을 추진하며 핵에너지 개발을 지지했다. 1958년 군사 쿠데타 이후 체포되었으며, 1963년 레바논에서 사망했다.
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| 후세인 샤히드 수라와르디 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 출생일 | 1892년 9월 8일 |
| 출생지 | 영국령 인도 벵골 관구 미드나포르 |
| 사망일 | 1963년 12월 5일 |
| 사망지 | 레바논 베이루트 |
| 사망 원인 | 심장 마비 |
| 안장 장소 | 세 지도자 묘, 다카, 방글라데시 |
| 국적 | 영국령 인도 (1892–1949) |
| 거주지 | 콜카타, 카라치, 다카 |
| 정치 경력 | |
| 소속 정당 | 전파키스탄 아와미 연맹 |
| 기타 소속 정당 | 스와라지 당 전인도 무슬림 연맹 파키스탄 무슬림 연맹 |
| 학력 | |
| 출신 학교 | 콜카타 대학교 (BS 수학, MA 아랍어) 옥스퍼드 대학교 세인트 캐서린 칼리지 (MA 정치학, BCL) |
| 주요 직위 | |
| 파키스탄 총리 | 임기 시작: 1956년 9월 12일 임기 종료: 1957년 10월 17일 |
| 대통령 | 이스칸데르 알리 미르자 |
| 이전 총리 | 초드리 모하마드 알리 |
| 다음 총리 | 이브라힘 이스마일 춘드리가르 |
| 벵골 주 총리 | 임기 시작: 1946년 4월 23일 임기 종료: 1947년 8월 14일 |
| 군주 | 조지 6세 |
| 총독 | 웨이블 남작 마운트배튼 백작 |
| 이전 총리 | 카와자 나지무딘 |
| 다음 총리 | 직위 폐지 (카와자 나지무딘, 동벵골 주 총리) (프라풀라 찬드라 고시, 서벵골 주 총리) |
| 아와미 연맹 의장 | 임기 시작: 1956년 7월 27일 임기 종료: 1957년 10월 10일 |
| 이전 의장 | 압둘 하미드 칸 바샤니 |
| 다음 의장 | 압두르 라시드 타르카바기시 |
| 사무총장 | 셰이크 무지부르 라만 |
| 가족 관계 | |
| 배우자 | 베굼 니아즈 파티마 (1920년 결혼, 1922년 사망) 베라 알렉산드로브나 티센코 칼더 (1940년 결혼, 1951년 이혼) |
| 자녀 | 베굼 아크타르 술라이만 (딸) 라시드 수라와르디 (아들) |
| 아버지 | 자히드 수라와르디 |
| 어머니 | 쿠자스타 아크타르 바누 |
| 친척 | 수라와르디 가문 하산 샤히드 수라와르디 (형제) 샤이스타 수라와르디 이크람울라 (사촌) 나즈 이크람울라 (사촌) 살마 소반 (사촌) 사르바트 엘 하산 공주 (사촌) 샤히다 자밀 (손녀) |
| 직업 | |
| 직업 | 변호사, 정치인 |
2. 초기 생애 및 가족
수라와르디 가문은 인도 아대륙의 명문 가문 중 하나로 여겨진다. 이들은 이슬람교의 초대 칼리프의 후손이라고 주장하며,[11][12] 수라와르디 가계는 12세기 바그다드에 살았던 수피교 신자 쉬하브 알딘 우마르 알수라와르디까지 거슬러 올라간다. 수라와르디교는 수피즘의 주요 수니파 종파 중 하나이다. 그의 할아버지인 우바이다울라 알 우바이다 수라와르디는 다카를 기반으로 활동한 벵골 르네상스 시기의 수피 지도자였으며, 랄바그 요새 옆에 묻혔다.[13] 그의 아버지 자히드 수라와르디 경은 캘커타 고등법원의 판사였다. 그의 형제인 하산 샤히드 수라와르디는 언어학자, 시인, 미술 평론가이자 외교관이었다. 그의 삼촌으로는 하산 수라와르디 중령과 압둘라 알마문 수라와르디 경이 있었다. 그의 사촌인 샤이스타 수라와르디 이크라물라는 남아시아 공공 서비스 분야에서 선구적인 여성 중 한 명이었다. 그의 첫 번째 부인은 압두르 라힘 경의 딸인 베굼 니아즈 파티마였다. 압두르 라힘 경은 주지사 행정 위원회 위원이자 중앙 입법 회의 의장을 지냈다. 베굼 니아즈 파티마는 1922년에 사망했다.[14] 그의 두 번째 부인은 폴란드계 러시아 배우인 베굼 베라 수라와르디였다.
어린 시절 후세인은 캘커타 마드라사에서 공부했고, 이후 세인트 자비에르 대학(콜카타)에 진학하여 이학사 학위를 받았다.[15][16] 후세인과 그의 형 하산은 함께 옥스퍼드 대학교의 세인트 캐서린 칼리지에서 공부했다. 그들은 옥스퍼드에서 D. H. 로렌스, 로버트 트레블린, 버트런드 러셀, 휴 킹스밀, 바산타 쿠마르 멀릭, 키란 샹카르 로이, 아푸르바 찬다, 스리 프라카시, S. K. 굽타, 수렌드라 쿠마르 센, 사이드 호세인 등과 교류했다.[13] 형 하산은 벵골 시인 라빈드라나트 타고르가 1913년 아시아인 최초로 노벨상을 수상했을 때 옥스퍼드에 있었다. 하산은 나중에 "그 시절의 기쁨과 황홀경을 되살리기는 어렵지만, 아침 신문과 함께 아침 식사를 가져다주는 여주인의 경외심이 담긴 눈빛은 분명히 기억난다"고 회상했다.[13] 수라와르디는 옥스퍼드에서 민사법학 학사 학위를 받았고, 캘커타 대학교에서 아랍어 문학 석사 학위를 취득했다. 그는 변호사가 되었으며, 1922년부터 1923년 사이에 그레이스 인을 통해 영국과 웨일스 변호사 자격을 얻었다.[17]
그의 첫 아들 샤합은 폐렴으로 사망했다.[14] 그의 둘째 아들인 라시드 수라와르디는 영국의 연극 배우로 활동했으며, 크리스토퍼 리와 함께 영화 ''진나''에 출연하기도 했다.[18] 그의 손녀인 샤히다 자밀은 파키스탄 법무부 장관을 역임했다. 그의 조카로는 요르단 하심 왕국의 사르바트 알 하산 공주, 고 살마 소반, 영화 제작자 나즈 이크라물라 등이 있다.
3. 정치 경력
후세인 샤히드 수라와르디는 20세기 초 영국령 인도의 벵골 지역에서 정치 활동을 시작하여, 파키스탄 건국 이후 파키스탄 총리까지 역임한 주요 정치인이다. 그는 초기 노동조합 결성을 주도하며 노동계층의 지지를 얻었고, 벵골 입법부 의원 및 장관으로 활동하며 무슬림 연맹의 핵심 인물로 부상했다.
1946년 선거에서 압도적인 승리를 거두어 벵골 총리직에 올랐으나, 그의 재임 기간 중 인도 분할을 둘러싼 극심한 혼란 속에서 대 캘커타 학살과 같은 비극적인 사건이 발생하기도 했다. 파키스탄 독립 이후에는 아와미 연맹을 창설하고 이끌며 야당 지도자 및 법무장관을 거쳐, 1956년 파키스탄의 총리로 취임했다. 총리로서 그는 친미국 외교 노선을 강화하고 국내 여러 정책을 추진했으나, 정치적 갈등으로 인해 1년여 만에 사임했다. 이후 군부 쿠데타로 정치 활동에 제약을 받았고, 망명 생활 중 사망했다. 그의 정치 여정은 벵골과 파키스탄 현대사의 격동기를 반영하는 중요한 기록이다.
3. 1. 초기 정치 활동 (1920년대 ~ 1940년대 초)
수라와르디는 벵골의 선구적인 근대 정치 조직가로 인정받았다. 그는 선원, 철도 직원, 황마 및 면화 공장 노동자, 인력거꾼, 마차 운전사 등 방글라데시 무슬림이 주를 이루는 노동 계층을 중심으로 36개의 노동조합을 결성했다.[73][19]
1920년대 오스만 제국이 해체되고 터키 독립 전쟁이 일어나면서,[74] 수라와르디는 캘커타 칼리파 위원회, 벵골 무슬림 선거 위원회, 통합 무슬림 당, 독립 무슬림 당 등 여러 벵골 무슬림 정치 단체를 조직하는 데 참여했다.[73][19]
1923년에는 벵골 힌두교도 세속주의자인 C. R. 다스가 이끄는 스와라지당에 입당하여 1924년 캘커타 부시장을 역임했다.[19] 그러나 다스가 사망한 후, 수라와르디는 인도 무슬림 민족주의로 정치적 방향을 전환했다.[14] 그는 그의 아버지 자히드가 1912년 설립을 도왔던 무슬림 연맹의 지방 조직인 벵골 지방 무슬림 연맹(BPML)의 주요 지도자로 부상했다.
1937년, 수라와르디는 새로 구성된 벵골 입법부 의원으로 선출되었고, 초대 벵골 총리 A. K. 파즐룰 후크 내각에서 상업 및 노동부 장관으로 임명되었다. 1940년에는 인도 무슬림 지도자들이 인도 동부 및 북서부에 독립 국가 설립을 요구하는 라호르 결의안을 채택하는 데 관여했다. 이 결의안이 인도 내 무슬림 다수 지역 두 곳을 포괄하는 단일 국가를 의미하는지, 아니면 여러 국가를 의미하는지는 당시 명확하지 않았다.
이후 수라와르디는 제2대 벵골 총리 카와자 나짐딘 경의 내각에서 민간 보급부 장관을 역임했다. 제2차 세계 대전 중 발생한 1943년 벵골 대기근 당시, 작가 토마스 키닐리에 따르면 수라와르디는 기근의 책임을 암시장 상인과 뉴델리의 중앙 정부에 돌렸으며, 자신은 구호 활동을 위해 헌신적으로 노력했다고 주장했다. 그러나 당시 인도 총독이었던 웨이벌 경은 수라와르디가 부패했으며, "기근 완화를 위해 시행된 모든 프로젝트에서 돈을 빼돌리고, 창고 임대, 정부에 곡물 판매, 운송 계약 등을 자신의 측근들에게 몰아주었다"고 평가하며 비판적인 시각을 보였다.[21] 반면, 인도 작가 마두슈리 무케르지는 이 기근의 주요 책임이 전쟁 수행을 위한 배급만을 우선시하고 미국의 벵골 원조를 거부한 영국 총리 윈스턴 처칠에게 있다고 주장했다.[22]
수라와르디는 또한 일본 제국군의 버마 전역 진격을 막고 침략군의 잠재적 이동 경로를 차단한다는 명분으로 초토화 작전을 수행하여 수천 척의 어선을 불태우도록 지시했다는 비판을 받았다.[23] 이러한 조치는 식량 부족과 기근 상황을 더욱 악화시키는 결과를 낳았다. 이후 웨이벌 경이 인도 총독으로 부임하여 영국령 인도 육군을 동원해 구호 활동을 조직했으나,[23] 그때는 이미 겨울 작물이 수확되고 수백만 명이 사망한 뒤 기근 상황이 다소 완화된 시점이었다.[23] 캘커타의 힌두교계 신문들은 수라와르디의 역할에 대해 매우 비판적이었으며, 벵골의 힌두교도들은 그를 기근의 직접적인 책임자로 여기는 경향이 있었다.[24]
3. 2. 벵골 총리 (1946-1947)
1946년 총선에서 수라와르디는 벵골 지방 무슬림 연맹(BPML)을 이끌어 압도적인 승리를 거두었다. 무슬림 연맹의 가장 큰 성공은 벵골에서였는데, 무슬림을 위한 119석 중 BPML이 113석을 차지했다. 수라와르디는 벵골 총리직을 맡기 위해 연맹 대표 무하마드 알리 진나의 지지를 받았다.
| 직책 | 인물 |
|---|---|
| 총리 겸 내무부 장관 | 후세인 샤히드 수라와르디 |
| 재무, 보건 및 지방 정부 장관 | 모하마드 알리 오브 보그라 |
| 교육 장관 | 사이드 무아잼딘 호세인 |
| 농업, 임업 및 어업 장관 | 아흐메드 호세인 |
| 사법 및 입법 장관 | 나겐드라 나트 로이 |
| 협동조합 및 관개 장관 | 아불 파잘 무하마드 압두르 라흐만 |
| 민간 공급 장관 | 아불 고프란 |
| 수로 장관 | 타라크 나트 무케르지 |
| 토지 장관 | 파즐루르 라흐만 |
| 건설 장관 | 드와르카 나트 바루리 |
=== 직접 행동의 날과 대 캘커타 학살 ===
수라와르디가 총리직을 맡고 있던 시기인 1946년 8월 16일, 직접 행동의 날로 선포된 날 대 캘커타 학살이 발생했다. 파키스탄 건국을 요구하며 무슬림 연맹이 선포한 파업(하르탈)은 캘커타(현 콜카타)에서 힌두교도와 무슬림 간의 광범위하고 잔혹한 폭동으로 번져 수천 명이 목숨을 잃었다.[25] 이 사건은 영국령 인도에서 힌두-무슬림 통합의 희망에 치명타를 가한 것으로 여겨진다.
폭동은 16일 아침부터 시작되어 도시 중북부의 힌두교도가 다수 거주하고 경제적으로 우세한 지역을 중심으로 상점 강제 폐쇄, 칼부림, 투석 등이 발생했다.[54] 오후 2시경 메단에서 열린 무슬림 연맹 집회에는 수만 명에서 수십만 명으로 추정되는 무슬림이 모였으며, 다수는 쇠막대나 라티(대나무 막대) 등으로 무장하고 있었다.[54]
주요 연설자였던 카와자 나짐딘과 총리 수라와르디의 발언은 논란이 되었다. 특히 수라와르디는 "경찰과 군대가 개입하지 않을 것" 또는 "그들을 제지할 수 있다"는 취지의 발언을 한 것으로 보고되었는데, 이는 일부 군중에게 폭력 행위를 부추기는 것으로 해석될 수 있었다.[54] 실제로 집회 이후 많은 참가자가 힌두교도를 공격하고 상점을 약탈했으며, 트럭에 탄 무슬림 강경파들이 힌두교 상점을 조직적으로 공격했다는 보고도 있었다.[54][25][26]
폭동이 격화되자 당일 저녁 통행 금지령이 내려지고 군대가 투입되었으나, 폭력은 이미 걷잡을 수 없이 확산된 후였다.[27] 수라와르디는 이 폭동 발생과 확산에 대한 책임 논란이 있으며, 특히 그의 연설 내용은 많은 비판을 받았다.
=== 통합 벵골 구상 ===
1947년 인도 분할이 가시화되면서, 수라와르디는 벵골의 분할을 막고 독립적인 통일 국가를 건설하려는 통합 벵골 구상을 제안했다. 1947년 4월 27일 뉴델리에서 열린 기자회견에서 그는 "독립적이고 분할되지 않으며 주권적인 벵골"을 위해 종교적 차이를 넘어 협력할 것을 호소했다.[28] 그는 통일 벵골이 농업, 산업, 상업적으로 풍요롭고 강력한 국가가 될 잠재력이 있다고 강조하며 다음과 같이 말했다.[28]
> 잠시 멈춰 벵골이 통일된 채로 남아있다면 어떤 모습일지 생각해 봅시다. 그것은 정말 위대한 나라이자, 인도에서 가장 부유하고 번영하여 국민에게 높은 생활 수준을 제공할 수 있으며, 위대한 국민이 그들의 키에 도달할 수 있고, 진정으로 풍요로운 땅이 될 것입니다. 그것은 농업, 산업, 상업에서 풍요로울 것이고, 시간이 지남에 따라 세계의 강력하고 진보적인 국가 중 하나가 될 것입니다. 벵골이 통일된 채로 남아있다면 이것은 꿈이나 환상이 아닐 것입니다.[28]
이 구상은 벵골 총독 프레데릭 버로우스, 인도 국민 회의의 사라트 찬드라 보스, 키란 샹카르 로이, 그리고 무슬림 연맹 내 일부 인사들의 지지를 받았다. 1947년 5월 20일에는 '벵골 자유국' 설립을 위한 구체적인 5개 조항 계획이 마련되었다. 이 계획은 힌두교도와 무슬림이 군대와 경찰을 포함한 공직에서 동등한 몫을 가지며 권력을 분점하는 모델을 기반으로 했으며, 임시 내각에서는 총리는 무슬림이, 내무장관은 힌두교도가 맡는 등의 내용을 포함했다.[29]
영국 정부는 벵골에서의 상업적 이익 등을 고려하여 독립 벵골 안을 진지하게 검토했으며, 미국 역시 인도 분할 과정에서 벵골이 별도 국가가 될 가능성에 대해 보고받았다.[30] 1947년 6월 2일 영국 총리 클레멘트 애틀리는 주영 미국 대사 루이스 윌리엄스 더글러스에게 "벵골이 분할을 반대하고 힌두스탄이나 파키스탄에 합류하는 것을 반대하기로 결정할 뚜렷한 가능성"이 있다고 알렸다.[30] 더글러스는 이 문제에 대해 국무부에 전보를 보냈다.[30] 그러나 이러한 노력에도 불구하고, 인도 분할 과정에서 벵골 분할은 현실화되었다.
3. 3. 파키스탄 정치 활동 (1947-1958)
인도 분할 과정에서 1947년 6월 20일 벵골 입법 의회는 벵골 분할을 결정했고, 동벵골은 파키스탄에 합류하기로 했다.[31] 분할 전후 펀자브와 벵골의 노아칼리 구 등지에서 종교 간 폭력이 발생하자, 수라와르디는 질서 회복을 위해 마하트마 간디와 협력하기도 했다. 1947년 8월 파키스탄 독립 이후, 수라와르디는 몇 년간 인도에 머물다가 파키스탄 자치령으로 이주하여 카라치와 다카에 정착했다. 그의 사촌인 베굼 샤이스타 수라와르디 이크라물라는 파키스탄 제헌 의회가 파키스탄 인구의 다수가 거주하는 동벵골의 다카에서 소집되어야 한다고 주장하기도 했다.[32]파키스탄으로 이주한 후, 수라와르디는 1949년 당시 집권당이던 무슬림 연맹에 대항하기 위해 결성된 아와미 연맹에 합류했다. 그는 아와미 연맹 내에서 중도주의 세력을 이끄는 주요 인물로 부상했으며, 마울라나 바샤니는 당내 좌익 계파를 대표했다. 아와미 연맹은 종종 A. K. 파즐룰 후크가 이끄는 중도 좌파 성향의 크리샤크 프라자당과 연대했다. 수라와르디는 동벵골 지역에서 셰이크 무지부르 라흐만을 정치적으로 적극 후원하며 그에게 중요한 역할을 맡겼다.
1953년, 수라와르디는 모하마드 알리 보그라 총리가 이끄는 내각에서 법무부 장관으로 임명되어 파키스탄 헌법의 초안을 작성하는 중책을 맡았다.[75][33] 그의 정치 경력에서 중요한 전환점은 1954년 동벵골에서 치러진 선거였다. 그는 연합 전선을 성공적으로 이끌어 오랫동안 집권해 온 무슬림 연맹을 누르고 압도적인 승리를 거두었다.
이러한 선거 승리를 바탕으로 수라와르디의 정치적 입지는 더욱 강화되었다. 1955년에는 파키스탄 의회에서 야당 대표로서 활동하며 정부를 견제하는 역할을 수행했다.
3. 4. 파키스탄 총리 (1956-1957)
1956년, 아와미 연맹은 이전 정부를 대신하여 파키스탄의 공화당과 연립 정부를 구성했다. 이를 통해 수라와르디는 파키스탄의 다섯 번째 파키스탄 총리이자, 1956년 파키스탄 헌법 하에서 두 번째 총리로 취임했다. 그의 내각에는 페로즈 칸 눈과 아불 만수르 아흐메드 등이 포함되었다.
수라와르디는 친미국 성향의 정치인으로 알려졌으며, 미국이 주도하는 동남아시아 조약 기구 (SEATO)와 중앙 조약 기구 (CENTO)를 지지했다. 이는 이웃 인도가 강력히 추진하던 비동맹 운동과는 거리가 있는 노선이었다. 그는 미국을 방문하여 아이젠하워 대통령의 초청으로 백악관을 방문하고, 할리우드에서 미국 영화 배우들을 만나기도 했다. 1957년 7월 미국 공식 방문 중 아이젠하워 대통령의 요청에 따라, 수라와르디는 미국 공군이 소련에 대한 정보 수집을 위해 페샤와르 공군 기지를 사용하는 것을 허용했다. 그 대가로 미국은 F-104 스타파이터 초음속 전투기와 M48 패튼 전차 등을 포함하여 21.419999999999998억달러 상당의 원조를 파키스탄에 제공했다.[43] 그러나 이러한 미국과의 군사 협정 체결은 수라와르디의 정당인 아와미 연맹 내에서 반발을 일으켰고, 결국 마울라나 바사니가 탈당하여 국민 아와미당 (NAP)을 창당하는 분열로 이어졌다.[44] 이후 1960년 U-2기 사건에서 소련이 파키스탄 내 미군 기지의 존재를 확인하면서 파키스탄의 국가 안보가 심각하게 위협받는 결과를 낳기도 했다.
수라와르디는 친미 노선과 별개로 중국과 실용적인 관계를 구축하고자 노력했다. 1956년에는 파키스탄 총리로서 처음으로 중국을 방문하여 저우언라이 총리와 회담했다.[46] 한편 인도에 대해서는 비판적인 입장을 견지하며,[47] 국경을 넘는 강물의 공정한 분배를 요구했다.[48] 그는 아프가니스탄을 방문하여 지역 평화와 안정을 위한 노력을 약속했고, 일본을 방문하여 개발 모델로서 주목하기도 했다. 또한 필리핀 의회 합동 회의에서 연설하며 SEATO 지지 입장을 밝히고 탈식민화의 지속을 요구했다.[48] 수라와르디는 1957년 파키스탄의 외교 정책을 "모두에게 우정을, 누구에게도 악의를 품지 않는다"라고 설명했는데, 이 문구는 훗날 방글라데시의 외교 정책 표어가 되었다.[40][41] 그는 미국과의 관계를 중시하는 파키스탄 외교 정책의 기틀을 마련한 인물 중 하나로 평가받기도 한다.[42] 소련의 비공식 방문 초청은 거절했다.[45]
국내 정책에서는 핵 에너지 개발, 대외 원조 활용, 식량 문제 해결, 원 유닛(One Unit) 정책, 군사력 증강 등에 집중했다. 그는 파키스탄 원자력 위원회(PAEC)를 설립하고 나지르 아흐마드 박사를 초대 위원장으로 임명했으며,[36] 평화를 위한 원자력 구상을 지지했다.[36] 또한 1956년 미국으로부터 연구용 핵 수영장형 원자로 도입을 위한 자금을 지원했다.[36]
경제 분야에서는 계획 경제 실행에 중점을 두었다.[39] 1956년에는 국가 재정 위원회(NFC) 프로그램을 중단하여 연방 세수를 동파키스탄과 서파키스탄 사이에 균등하게 배분하려 시도했다. 그해 흉작으로 인한 식량 부족 문제를 해결하기 위해 대외 원조를 적극 활용했으며, 미국은 4640만달러 상당의 농산물을 원조 보조금 또는 대출 형태로 판매하기로 합의했다.[37] 그러나 수라와르디는 1,000만 달러 규모의 ICA 원조 배분 문제와 서파키스탄의 재정 부담으로 해운 회사를 설립하겠다는 발표 등으로 증권 거래소 및 재계와 갈등을 겪었다.[38] 그의 경제 정책에 반대하는 대규모 노동자 파업이 주요 도시에서 발생했고, 결국 증권 거래소 지도자들은 이스칸다르 미르자 대통령에게 우려를 전달하기에 이르렀다.[39]
수라와르디는 선거 제도 개혁에도 관심을 기울였다. 당시 파키스탄의 지방 선거는 1932년 영국 식민지 시대의 공동체상(Communal Award)에 따라 종교 집단별로 의석을 할당하는 "분리 선거" 제도로 치러지고 있었다. 아와미 연맹은 이 제도를 폐지하고 공동 선거 제도를 도입하는 것을 핵심 공약으로 내걸었다. 수라와르디 정부는 국회에서 공동 선거 제도 복원을 위한 헌법 개혁을 추진했으나, 무슬림 연맹의 강력한 반대에 부딪혀 임기 내에 실현하지 못했다.[39]
원 유닛(One Unit) 정책 문제도 주요 쟁점이었다. 이 정책은 서파키스탄의 4개 주(신드, 발루치스탄, 펀자브, 북서 변경주)를 단일 행정 단위로 통합한 것이었다. 수라와르디는 총리 취임 초기에는 이 정책을 재검토하겠다고 약속했으나, 이후 입장을 바꾸었다.[34] 이로 인해 국회에서 지방주의자들의 거센 압력에 직면했다.[35] 특히 서파키스탄에서는 4개 주 복원을 요구하는 대규모 반대 시위가 열렸지만,[39][35] 수라와르디는 이 문제에 적극적으로 대응하지 않았다.[34] 동파키스탄(구 동벵골)에서도 원 유닛 정책에 대한 반대가 있었지만, 서파키스탄의 민족 집단 사이에서 반발이 더욱 강했다.[34][35]
수라와르디의 총리 임기는 1년을 겨우 넘기고 1957년에 끝났다. 이스칸다르 미르자 대통령과의 갈등이 심화되면서 결국 대통령의 압력으로 총리직에서 사임하게 되었다.[49]
3. 5. 쿠데타 이후 (1958-1963)
1958년 파키스탄 쿠데타 이후 계엄 정부에 의해 체포되었다. 감옥에 있는 동안 조카 살마 소반에게 레흐만 소반과의 결혼을 축하하는 편지를 썼는데, 살마를 "초자연적으로 초월적인 지성을 가진" 사람이라고 칭했다.[9]1963년 레바논 베이루트에서 심장마비로 사망했다.[76][65] 많은 벵골인들은 그의 인기가 다가오는 대통령 선거에서 아유브 칸에게 강력한 경쟁자가 될 수 있었기에, 아유브 칸의 명령으로 살해되었다고 여전히 믿고 있다.[66]
그는 카와자 나지무딘 경과 아불 카셈 파즐룰 후크 옆에 방글라데시 다카에 안장되었다. 이는 20세기 초 벵골 정치의 3대 거물 중 한 명으로서 그의 정치적 위상을 보여준다.
4. 유산
수라와르디는 1963년 레바논 베이루트에서 심장마비로 사망했다.[76] 당시 많은 벵골인들은 그가 아유브 칸의 명령에 의해 암살되었다고 믿었으며, 이는 그의 인기가 다가오는 대통령 선거에서 아유브 칸에게 위협이 될 수 있었기 때문이라는 추측이 있었다. 그는 방글라데시 다카에 카와자 나지무딘 경과 아불 카셈 파즐룰 후크 옆에 안장되었는데, 이는 20세기 초 벵골 정치에서 그가 차지했던 중요한 위치를 보여준다.
그의 이름을 기리기 위해 여러 시설과 기관이 명명되었다.
5. 비판
수라와르디가 총리직을 맡고 있던 시기에 1946년 대(大) 캘커타 학살이 발생했다. 파키스탄 건국을 요구하며 무슬림 연맹은 파업을 선포했는데, 이는 곧 힌두교도와 무슬림 간의 광범위하고 잔혹한 폭동으로 번져 양측에서 수천 명이 사망하는 결과를 낳았다. 이 사건은 영국령 인도에서 힌두-무슬림 단결에 치명적인 타격을 준 것으로 평가받는다.
폭동은 8월 16일 아침부터 시작되었다. 오전 10시 이전부터 랄바자르 경찰 본부에는 도시 전역의 상점들이 강제로 문을 닫고 있으며, 싸움, 칼부림, 투석 등 폭력 사태가 빈발한다는 보고가 접수되었다. 이러한 사건들은 주로 힌두교도가 다수이고 경제적으로 우세했던 라자바자르, 켈라바간, 컬리지 스트리트, 해리슨 로드, 콜루톨라, 부라바자르 등 중북부 지역에 집중되었다.[54]
오후 2시경 메단에서 무슬림 연맹 집회가 시작되었고, 정오 기도 이후부터 무슬림들이 도시 곳곳에서 모여들었다. 많은 참가자들이 쇠막대나 ''라티''(대나무 막대)로 무장하고 있었다. 집회 규모에 대해서는 중앙 정보부 요원은 3만 명, 캘커타 경찰 특별 지부 조사관은 50만 명, ''스타 오브 인디아'' 기자는 약 10만 명으로 추산했다. 주요 연사였던 카와자 나짐딘은 평화와 자제를 호소했지만, "오전 11시까지 모든 부상자는 무슬림이었고, 무슬림 공동체는 자위로만 반격했다"고 발언하여 오히려 긴장을 고조시켰다는 평가를 받는다.[54]
수라와르디 총리의 연설 내용은 공식 기록이 없으나, 중앙 정보부 요원과 기자는 그가 "경찰과 군대는 배치되었지만 개입하지 않을 것" 또는 "군과 경찰을 제지할 수 있었다"는 취지의 발언을 했다고 보고했다.[54] 경찰에게 실제로 '억제하라'는 명령이 내려지지는 않았지만, 이러한 발언은 일부 청중에게 무질서를 조장하는 메시지로 해석될 소지가 있었다.[54] 실제로 집회가 끝나자마자 많은 참가자들이 힌두교도를 공격하고 상점을 약탈하기 시작했다는 보고가 잇따랐다.[54][25] 이후 트럭에 탄 강경 무슬림들이 해리슨 로드를 따라 이동하며 힌두교 소유 상점을 공격했다는 보고도 있었다.[26]
오후 6시에는 일부 지역에 통행 금지령이 내려졌고, 오후 8시에는 군대가 주요 도로 확보 및 순찰을 위해 배치되었다.[27]
수라와르디는 직접 행동의 날 폭동을 막지 못한 것에 대해 인도에서 자주 비판을 받는다. 비판론자들에 따르면, 수라와르디와 다른 무슬림 연맹 지도자들이 벵골 무슬림들에게 역사적인 이슬람 승리를 상기시키는 도발적인 연설을 했고, 8월 16일에 같은 방식을 따르라고 촉구했다고 한다. 역사학자 데벤드라 파니그라히는 그의 저서 『인도의 분할: 퇴각하는 제국주의의 이야기』에서 1946년 8월 13일자 무슬림 연맹의 기관지 『스타 오브 인디아』를 인용했다. "무슬림은... 알라가 '지하드'의 허락을 내린 것이 '라마단'이었음을 기억해야 한다. 이슬람과 이교도 간의 첫 번째 공개적인 갈등인 바드르 전투는 313명의 무슬림이 싸워 승리했으며, 또한 10,000명의 무슬림이 성스러운 예언자 아래 메카를 정복하고 아라비아에 천국과 이슬람 공동체를 세운 것도 '라마단'이었다. 무슬림 연맹은 이 거룩한 달에 행동을 시작하게 되어 행운이다." 1946년 8월 16일, 대규모 유혈 폭동이 콜카타에서 발생하여 폭도들의 손에 수많은 힌두교도가 살해되었다. 그러나 다른 주장이나 증거는 발견되지 않았다. 수라와르디는 평화를 촉구하고 인도군을 콜카타에 배치하려 했지만 실패하면서 상황을 통제하려 했다. 폭동은 수천 명의 사망자로 끝났고, 인도 언론은 수라와르디가 경찰 업무를 방해했다고 비난했으며, 이는 여러 저자와 목격자들에 의해 잘 기록되어 있다. 당국에 따르면, 폭동은 무슬림 연맹과 그 계열 자원 봉사단의 구성원들이 카와자 나짐딘과 수라와르디의 연설을 들은 후, 독립적인 파키스탄을 요구하는 그들의 주장을 지지하기 위해 무슬림들이 '모든 사업을 중단'하도록 무슬림 연맹이 발표한 선언을 시행하기 위해 도시에서 선동되었다. 그러나 무슬림 연맹 지지자들은 벵골의 취약한 무슬림 연맹 정부를 약화시키려는 노력으로, 폭력의 배후에 인도 국민 회의가 있다고 믿었고, 이는 진정한 범인에 대한 논란을 더욱 증폭시켰다. 역사학자 조야 차테르지는 대결을 설정하고 폭동을 막지 못한 수라와르디에게 많은 책임을 돌리지만, 힌두교 지도자들 또한 유죄라고 지적한다. 한 고위 정보 요원은 '대 콜카타 학살' 이후 콜카타 폭동 이후 포트 윌리엄에 주둔한 고위 영국 장교에게 다음과 같이 썼다. "수라와르디에게 좋은 말을 하는 사람은 콜카타에 거의 없으며, 존경받는 무슬림도 포함됩니다. 수년 동안 그는 '고다(폭력배)의 왕'으로 알려져 왔으며, 제 사적인 의견으로는 그는 일어날 일을 완전히 예상했고, 그것이 스스로 작동하도록 내버려 두었으며, 아마도 이 유형의 개인이 주기적으로 보상을 받아야 하기 때문에 그의 고다 갱과 함께 혼란을 조직했을 것입니다." 타타가타 로이에 따르면, 수라와르디는 콜카타 경찰의 치안 변경이 이루어진 사실을 통해, 폭동을 오래 전부터 계획했음이 분명하다. 최근, 폴란드 학자 토마스 플라신스키는 수라와르디에 대해 또 다른 의견을 표명했다. 그의 연구는 특히, 콜카타 폭동 첫날 수라와르디의 유명한 연설이 (흔히 제안되는 것처럼) 폭동을 조장하는 것이 아니라 무슬림들에게 집으로 돌아갈 것을 촉구했으며, 사실 그 연설 전에 총리가 폭력배에 맞서 영국군에게 개입을 요청했음을 입증했다. 그는 최근 공개되었거나 지금까지 사용되지 않은 자료를 활용하여, 수라와르디가 노아칼리 폭동 이후에도 무슬림 연맹의 급진파와 대립했으며, 1947년 봄 콜카타에서 일어난 힌두교도와 무슬림 간의 무력 충돌에서, 그가 폭력 행위를 막기 위해 할 수 있었던 것보다 적게 했다는 사실을 밝혀냈는데, 플라신스키에 따르면 이는 그를 과실로 인해 유죄로 만들었다.
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